大西北网3月10日讯  据宁夏新闻网报道 “管得着的看不见，看得见的管不着”曾被用来形容社会管理中存在的尴尬怪圈。去年12月底，西夏区依托数字化城管平台，全面推行城管环卫一体化的网格管理模式，将综合执法由原来的主次干道管理向背街小巷和居民小区延伸，下沉城管执法力量——

 

　　以前的城市管理工作基本上由城管部门独立完成，如今，将执法中队下沉到各乡镇、街道办，发动所有社区、村居的力量参与城市管理，办案率和综合执法水平都提高了。”3月6日，记者走进西夏区城管局及部分街道和社区，近距离地观察并体验了“全域城管”实施后的变化。

 

　　一线执法力量下沉破解社区大难题

 

　　去年12月，西夏区城管局向辖区内的6个街道、2个乡镇以及芦花台地区派驻了9支城管综合执法中队。西夏区城管局局长魏富告诉记者，“全域城管”实施后，城管执法的触角从主干道延伸到了背街小巷。

 

　　3月6日上午9时7分，在西花园街道办事处综合执法中队的办公室内，平台管理员正在用对讲机上传下达“数字城管”平台输送来的案件信息。记者粗略算了一下，在10分钟的时间内，采集员拍到的待办案件就有10起，内容涉及违章悬挂条幅、占道经营、乱堆物料等等。“西花园街道综合执法中队是西夏区数字城管案件量最大的中队，一天最多时有120多件。”执法中队中队长张建群说，西花园南北巷两侧的小区有200多栋楼，管理难度非常大。比如乱贴小广告，过去社区管没人理，小街巷又不属于城管部门管，导致这种现象很难得到治理。“现在城管队员下沉到各个社区和背街小巷，第一时间发现问题，第一时间快速处置。”

 

　　魏富介绍，城管执法力量下沉，从主街道的烟花爆竹管理、清雪除冰督查、违法建设摸底调查，到背街小巷的门头牌匾整治、流动占道经营清理、居民区乱堆乱放等，街道综合执法中队都开始转变角色，寓管理于服务，一方面开展居民城管普法宣传教育，另一方面严格行政执法。

 

　　城管工作换地方到社区和居民交朋友

 

　　“现在再偏僻的小巷子，都能见到城管队员了。”在文昌路街道辖区内经营“关东煮”生意的马文亮指着旁边穿城管制服的蔡小明说。

 

　　蔡小明是首批进驻街道的城管之一。两个月以来，城管人员从原来“铁面如山”的执法官转变成“家长里短”的社区工作人员。

 

　　“城管不就是执法吗，到社区去做什么？”蔡小明刚到执法中队时心里充满了疑惑。但两个月的走街串巷中，他和居民建立了感情，居民对执法的抵触情绪也消退很多。“在执法时，甚至还有居民会帮着我一起讲道理”。住在同心街附近12年的闫美莲说：“以前我们这里乱摆摊点、占道经营现象特别多，卫生差又阻碍交通，现在环境比以前干净了太多，大家自觉性也强了很多。”

 

　　社区工作的复杂性要求城管人员身兼多职。蔡小明每天早上8点多就开始下到各社区巡逻，中午回到队里吃了饭继续处理案件，赶上夜市多起来，加班加点到晚上12点也是常有的事情。“执法中队吃住在属地，管理方便、直接，我们的工作开展起来方便了很多。”文昌路街道办副主任刘学仁表示。

 

　　“城管人员和居民交朋友，大家相互理解、相互尊重，最后让居民自己都觉得不好意思违反城市管理规定，是我们的工作目标。”菜小明笑着对记着说道。

 

　　综合效应初显城市管理执法无盲区

 

　　随着执法力量下沉，“全域城管”综合效应也开始显现。由派驻辖区街道(乡镇)的城管综合执法中队与街道办打“配合战”后，西夏区已实现综合行政执法无盲区，“堵疏结合”也由思路转变为行动。

 

　　“‘全域城管’的作用，形象地说就是用一顶‘大盖帽’管好百姓的‘利益事’，更高效更快捷地处理好问题。”西夏区有关领导表示，执法中队除了与街道办通力协作外，还对殡葬、流动人口、食品安全等管理工作开展委托执法，使过去各部门之间职能交叉、相互推诿、踢皮球等现象得到改善，群众投诉得到有效处理。

 

　　据统计，下放执法权两个多月以来，各街道综合执法中队开展安全检查、食品卫生管理、环境卫生管理、市容市貌管理近150多次，办理数字化督办案件3600多件，结案率均在96%以上。

原标题：西夏区在银川市率先推行“全域城管”
http://www.nxnews.net/ds/system/2014/03/10/010999181.shtml