新疆5个油气勘查区块国内公开招标

北京能源投资对其中几区块承诺投入超60亿

10月20日，作为国务院部署的试点工作，新疆石油天然气勘查区块招标出让项目招标会在北京举行，吸引了13家企业投标。这次招标首次面向所有符合准入条件的内资企业，打破了中国常规油气勘探仅由几家国有石油公司专营的局面。

国土资源部网站发布的消息称，本次投放5个区块，有13家企业参加投标。国土资源部还表示将向社会公开投放新一批的新疆油气勘查区块。

参加投标的13家企业中，既有中石化、新疆能源等国企，也有永泰能源等民企。

投标会现场，其中一个区块因为投标单位不足3家而流标，在剩下3个（有两个区块打包招标）区块中，北京能源投资有限公司（简称京能）皆报出了最高承诺勘探投入资金，3区块承诺投入价格超过了60亿元人民币。

对于区块招投标参与冷热不均的情况，卓创资讯分析师刘广彬认为，当前油价低市场环境不好，勘探开发属于高技术、高投资、高风险领域，而且，拟招标区块资源品质有限，所以多数企业都在踌躇观望。

在安迅思能源研究总监李莉看来，京能在3个区块都有较高的勘探投入，应该和公司的战略有关。

如果京能最终能够顺利完成勘探并进行开采，那么将有机会打破“四桶油”垄断油气上游勘探开发的局面。

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我国油气勘采体制改革破冰

20日，在北京举行的新疆油气区块公开招标，在业内人士眼里，此举将正式开启我国油气勘查开采体制改革的“破冰之旅”。

此前，我国石油天然气上游勘探开发市场较为封闭，常规油气勘探仅有中石油、中石化、中海油和延长石油4家国有石油公司具有申请资质。这次试点的主要目标是：放开市场、平等准入、激发市场活力，加大油气勘查开采的投入，为下一步全面深化油气勘查开采体制改革提供经验。

据国土资源部地质勘查司负责人介绍，2014年中央财经领导小组第六次会议提出推动能源消费、供给、技术和体制4项改革，部署油气勘查开采体制改革，破除体制障碍，加大国内油气勘采力度，牢牢掌握能源安全的主动权。

为此，国务院决定，首先在油气资源潜力较大的新疆开展油气勘采改革试点，主要目标是：开放市场、平等准入、激发市场活力，加大油气勘采的投入，探索出开放、竞争、有序的市场经济新体制，为下一步全面深化油气勘采体制改革提供宝贵经验。

卓创资讯分析师刘广彬介绍，一直以来，油气行业的上游领域是公认的垄断程度最高的一个领域，市场化竞争不充分，民企也较难涉足。所以，在很多业内外人士看来，油气行业上游的高度垄断制约了我国油气行业的发展活力、效率及效益，将上游勘探开采市场向多元投资主体放开必然是油气领域改革的重要内容。

此前，我国页岩气通过两轮招标，逐步向“三桶油”之外的市场主体开放，但是最终因地质条件复杂，多数中标者都未能完成勘探要求。今年，国土资源部又将新疆石油天然气勘查区块拿出来招标出让，迈出了公开招标常规油气项目的第一步。

油气是一个包括勘探、开发、加工、批发、零售等多环节、产业链长的行业，此前，我国成品油零售、批发市场相继对外开放，促进了油气领域混合所有制在产业链下游的发展。在上游领域，近年来，对边际油田和页岩气等非常规油气资源的勘探开发准入限制也已有所放宽。