新疆代表委员共话精准扶贫 标本兼治斩“穷根”

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。而打赢脱贫攻坚战是“十三五”时期的重点任务，事关全面建成小康社会目标的实现。

　　冲锋号已经吹响，未来五年怎样完成减贫任务？精准扶贫的关键在哪里？如何助力精准扶贫、精准脱贫……全国两会上，新疆的代表委员们在聊精准扶贫，在议精准脱贫，凝聚起打赢脱贫攻坚战的智慧和力量。

　　脱贫攻坚贵在精准

　　“南疆四地州是新疆脱贫攻坚的重中之重，扶贫对象占全疆的84.8%。特别是三地州贫困发生率高达37.3%，高于全疆平均水平14.9个百分点。”住疆全国政协委员、民革新疆区主委、新疆农业大学副校长蒋平安说。

　　在他看来，脱贫攻坚贵在精准，重在精准。从自治区层面就要摸清新疆贫困的“底牌”，摸清贫困的原因，实行精准扶贫和精准脱贫方略，使扶贫开发和社会发展互相促进，精准扶贫和片区攻坚紧密结合，扶贫开发和生态保护并重，扶贫开发与社会保障有效衔接。

　　“2014年以来，自治区党委决定利用3年时间组织20万名干部深入基层开展‘访民情惠民生聚民心’活动，就是积极开展精准扶贫的有效措施。”去年一年，蒋平安作为新疆农业大学住阿瓦提县拜什艾日克镇库木奥依拉村工作组组长，在基层进行了充分调研。

　　“脱贫攻坚一定要突出精确瞄准，提高扶贫开发的到户率。”蒋平安说，要采取差异化扶持，推进扶贫搬迁、危房改造、技能培训、特色种养产业等到户项目的实施；引导和鼓励村镇银行、小额贷款公司等微型金融机构，更多地向贫困户发放小额贷款；切实提高公共服务对贫困户的覆盖面等。

　　蒋平安认为，脱贫攻坚还要推进精细化管理，切实提高整村推进水平。“对南疆环境恶劣、产业发展难以形成规模等问题比较突出的贫困村，可以采取集中搬迁、加速转移、撤村并村；对自然条件较好的贫困村，要结合新型城镇化建设，发展壮大特色产业，加大基础设施建设，以整村推实、推壮实现整村推进。”

　　“在新疆扶贫开发进入攻坚冲刺期，还需进一步增强专业扶贫、行业扶贫、援疆扶贫、社会扶贫的互联互动性，增强精准扶贫衔接性，发挥聚集突破效应。”蒋平安说。

　　精准扶贫关键要“因贫施策”

　　“当前，扶贫工作已进入‘啃硬骨头’的关键阶段，未来五年，仅和田地区就有70多万贫困人口需要脱贫，1077个贫困村要实施整村推进，脱贫压力巨大，因此要千方百计推进脱贫攻坚，加快和田发展。”全国人大代表、和田地委副书记、行署专员艾则孜·木沙说。

　　前不久，自治区专门召开推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会，分析面临的形势和任务，就推进和田地区“十三五”脱贫攻坚、加快发展作出全面安排部署。

　　艾则孜·木沙说：“我们不仅要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，关键还要围绕全面建成小康目标，针对不同的贫困原因，不同的贫困状况，因地制宜采取措施，‘对症下药’，真正拔除贫困之根。”

　　在扶贫工作机制上，和田地区将坚决克服“等靠要”思想，地厅级领导每人联系一个贫困县、挂点一个村，直到脱贫摘帽。地直单位、县市四套班子成员分别联系一个贫困村；每一位机关干部联系一户贫困户，不脱贫不脱钩。

　　“在发展富民产业上，我们要实现一、二、三产业联动，通过提质增效做强绿色农业品牌，加大对玉石、维吾尔药、地毯等产业的扶持力度，做优特色产业；大力发展庭院种植型、庭院养殖型、庭院加工型和庭院休闲观光服务型等多元化的庭院经济建设项目，引导农牧民群众发展各具特色的庭院经济。”艾则孜·木沙说。

　　和田地区有60多万富余劳动力，转移就业也是和田老百姓脱贫致富的有效途径。艾则孜·木沙说，目前当地政府已经组织了两个工作组前往内地和田外出务工服务工作站，同时与全疆各地州对接，积极组织富余劳动力外出创业就业。

　　“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。我们还将通过教育培训、易地搬迁和政策兜底等多种方式，努力做到‘一把钥匙开一把锁’，确保2020年和田地区全面实现脱贫、全面建成小康社会。”

　　思想上的脱贫才是真正的脱贫

　　“要彻底改变贫困地区的贫困状况，必须鼓励当地各族群众发挥内生动力，释放更多的潜能与活力，依靠自己的辛勤劳动，建设美好家园，这才是长久之计。”全国人大代表、察布查尔锡伯自治县察布查尔镇党委副书记、镇长富春丽说。

　　2012年，察布查尔被确定为国家扶贫开发重点县，全县贫困人口3101户、10847人。去年底该县确定到2016年年底实现现行标准下农村贫困人口脱贫、国家扶贫开发工作重点县摘帽的目标。

　　而富春丽所在的察布查尔镇目前还有贫困人口170户、671人。“我们反复走访社区，最终在春节前确定了具体对接的扶贫方案和措施，并按照‘五个一批’的要求，制定了相关工作机制，力争通过特色农业、现代畜牧业、引进中小微企业等方式，带动农牧民就业致富。”富春丽说。

　　在富春丽看来，思想上的脱贫才是真正的脱贫。“贫困群众自身的脱贫志向，是不可或缺的内生动力。相较物质贫困，精神的贫困更可怕。”

　　富春丽说，贫困户致贫的原因除外部条件制约外，内源动力不足也是主因。在扶贫过程中，必须采取群众愿意接纳的方式，加大宣传引导力度，树立正反典型。引导贫困群众树立战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”思想，坚定依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活的信念，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。

　　“物质上的扶贫是治标，可以解决当前存在的问题；而思想上的扶贫，却可以从源头上实现脱贫。扶贫开发必须做到标本兼治，才能斩断贫困‘穷根’。”富春丽说。