医保条例修改不能“猛踩油门”

时间:2012-05-18 07:58来源:新华网 作者: 点击: 载入中...

  蒋悦飞


  尚在征求意见的《深圳市社会医疗保险办法(修订稿)》引起社会关注,其“累计缴费年限最高需满25年才可在退休时不缴费享受医保待遇”的规定,引发较大争议。面对市民质疑,深圳市社保局回应称,“新制度是一个更优惠的制度。”(5月15日 深圳新闻网)


  实际上,尝试延长医保缴费年限的不只是深圳,广州此前也提出将医保缴费年限从现行的10年延长到15年,与养老保险退休待遇领取缴费年限同步。不过和深圳不同的是,广州按照“新人新规定,老人老办法”的做法,并没有引起太大争议。


  人口老龄化、社保基金不足,是全国多数城市都面临的压力,也是一个世界性的难题。未雨绸缪无疑是值得肯定的,但具体的做法,各地各国都有不同。笔者去年在美国社保局采访时了解到,按照现行制度,美国的社保基金到2036年将被全部掏空,为应对这一困境,美国也从之前的社保高福利日渐向社保基本化过渡,退休年龄也在不断提高。


  同样要延长缴费年限,美国社保局的做法很有耐心,通过每年推迟2个月的方式,没有给参保人太大的差异感。反观深圳的做法,缴费年限一下子从10年增加到25年,步子迈得确实有点大了,而参保人的年龄和缴费年限又岂是说增就能增的?


  参保年限涉及参保人切身利益,引起担忧当属正常现象。深圳现有做法是“不管退休前缴费多长时间,退休后均可不用自己缴费即享受医保待遇”,而今突然提出较大幅度缴费年限的改变,同时在“2012年办理按月领取养老保险待遇手续的人员”便要实行,相当于全盘打乱参保人的退休计划,怪不得有参保人反映这一做法让人“措手不及”。


  从原有的制度规定过渡到新规定,不能“猛踩油门”,而应该保持政策的相对稳定性,才能切实维护参保人利益。深圳该条款要求“2017年及以后办理按月领取养老保险待遇手续的人员,本市实际缴费年限满15年,累计缴费年限满25年。”这种要求,在一出生就参加少儿医保的人群当中实现起来不难,但对于2017年便要退休的人来说,至少得迟从1992年起连续不间断参加医保,且在深圳本市还要交够15年,才能满足这一要求。对于深圳这样一个移民城市来说,有多少参保人能达到这一年限要求呢?


  社保政策讲究的是参保权利与义务对等。而今参保人按照过去的规定交了费,尽了义务,按照制度规定可以享受权利了,“游戏规则”却说改就改,权利与义务对等如何体现?


  从人口老龄化和世界社保制度的发展趋势来看,延长缴费年限确实不可避免,但社保部门在做这件事的时候,能否做到更加透明,能否扩大参保人的参与?实际上,既然提出这样的方案,相关部门必然已有一个测算和依据,那么,能不能开诚布公地公布出来,让广大参保人心中有谱,不再有“蒙在鼓里”之感呢?


  社会保险是由政府主导,更需要强调的是公平。随着经济社会的不断发展,在社会保障这一关系众多劳动者权益的制度修改上,需要充分考虑每个参保人的利益,这既是社保的本来之意,也是让人民群众共享社会发展成果、维护社会和谐稳定发展的根基所在。

(责任编辑:鑫报)
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