大西北网讯     “十二五”期间，甘肃贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫对象人均纯收入年均增长14.8%，贫困发生率由40.5%下降到15%，2015年度减贫100万人，全省贫困地区面貌发生了翻天覆地的变化。甘肃省政府工作报告提出，2016年甘肃省要争取实现农村贫困人口脱贫100万人以上。争取到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　智力扶贫+ 富民产业

　　为农民增收提供支撑

　　“单位联系贫困村、干部联系贫困户”的双联活动，是甘肃省委立足脱贫攻坚的新实践，已成为全国叫得响的扶贫攻坚工作品牌，在助推精准扶贫精准脱贫中发挥着巨大作用。

　　据甘肃省委农工办主任周兴福介绍，双联活动凝聚了脱贫攻坚决战决胜的强大合力，全省各级1.4万多个双联单位联系1.5万多个村，40.8万名双联干部联系101.3万贫困户，8万多名人大代表，1万多名政协委员和社会各界积极参与，209家省外单位主动帮扶，将帮扶力量聚焦到建档立卡的6220个贫困户、417万贫困人口上，协同作战，集中发力，精准帮扶。

　　“村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能”，各级单位根据贫困村实际情况，因地制宜，帮助贫困存户制定发展规划，推动促进扶贫对象收入持续增长。

　　甘肃省委书记王三运在2015全省精准扶贫精准脱贫工作会议上指出，要蹚过深水区，打赢攻坚战，就必须将以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶贫向精准扶贫转变，按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休。

　　着力培育壮大富民产业，助推甘肃脱贫攻坚工作取得新突破。甘肃省先后整合9.35亿元农牧业发展资金用于富民产业，2015年贫困地区新增特色优势产业面积96.9万亩。如今，草食畜、马铃薯、蔬菜、水果、中药材等富民特色优势产业已成为促进农民增收的重要支撑，提供了约三分之二的农民家庭经营收入。

　　“在贫困村找到适合的富民产业，要根据市场需求，按照市场化、精准化的思路确定地域特色凸显、市场优势突出的富民产业，做精产品，不断引进新品种。”甘肃省农牧厅副厅长韩临广说。

　　“选派驻村帮扶工作队到贫困村，是实施精准扶贫精准脱贫的有力抓手，是加强脱贫攻坚最前沿力量的务实举措，是扶贫工作由‘大水漫灌’转变为精准‘滴灌’的有效‘管道’。”周兴福受访时表示。

　　为了从根本上消除贫困，我省从上到下确实做了大量的工作，付出了艰辛的努力。但由于基础和条件的限制，目前消除贫困与增加民众福祉的现状并不能使大多数人满意。为此，甘肃省今后的消除贫困与增加福祉工作，必须以经济建设为中心，以国家财政支持为保障，以两州两市为重点，以创新扶贫方式为基础，不断增加贫困人口的收入，提高他们的消费水平，增加福祉内涵。

　　甘肃扶贫开发办表示，在具体实施战略上，要在整村推进这一成功经验的基础上，将探索以县为单位整合资源，连片开发，加快贫困地区马铃薯、中药材、果蔬、草食畜等特色优势产业发展步伐，促进产业扶贫、科技扶贫。通过加大智力扶贫，着力提高培训的针对性和实效性，从而发展劳务经济和培育壮大贫困地区特色优势产业，为转移农民和增加农民种养业的收入提供支撑。并突出基础条件改善、优势产业发展、异地搬迁扶贫等重点扶贫手段，力争每年完成减贫40万人以上，使51个扶贫开发重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。

　　和往年扶贫措施相比，甘肃省在扶贫开发中将根据国务院的文件精神，将采取一些新举措，实施倾斜政策，把少数民族地区特困片带、庆阳革命老区特困片带、河西特困移民区和国扶贫困县中的连片开发试点县等“四大块”贫困程度深、有代表性的特殊区域作为优先地带，将他们的扶贫开发工作放在重要位置，制定专项规划，加强资金整合，重点予以扶持，开展扶贫攻坚。同时，甘肃省还将农村低保和扶贫开发“两项制度”有效衔接试点范围扩大到51个扶贫工作重点县。

　　低保+扶贫

　　对贫困人口实行分类扶持

　　甘肃省2016年政府工作报告把扶贫攻坚作为最大任务。

　　我省制定了科学规划，加强全面扶贫。要在深入调研的基础上，以“两州两市”为重点，兼顾河西移民特困区及散落在各地的贫困群众，科学制定全省2010～2020年扶贫开发纲要和“十二五”扶贫工作规划。全力实施特困片带扶贫攻坚，突出重点，把有限的财力、人力和精力放在特困片带，通过制定专项规划，加强资金整合，实行动态管理，重点扶持，打好扶贫攻坚战。

　　近年来，我省加快甘南、临夏少数民族地区发展；加快定西、陇南等特殊困难地区发展；加快革命老区发展。

　　将低保与扶贫衔接起来，对贫困人口实行分类扶持。目前，甘肃省的农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作已启动，将对贫困人口进行分类扶持。从劳动能力、低保对象、扶贫对象三个方面来分析，甘肃贫困人口主要有三种类型：第一种是丧失劳动能力的纯低保对象，第二种是有劳动能力的扶贫对象，第三种是具有一定劳动能力的低保对象。据悉，甘肃开展最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点，旨在对贫困人口逐步建立“基本生活靠最低保障，脱贫致富靠扶贫开发”的新机制，即对农村低保对象，通过农村最低生活保障制度保障他们的基本生活；对扶贫对象，通过实施扶贫政策提高他们的收入水平和自我发展能力，稳定解决温饱并努力实现脱贫致富。此项试点工作实施范围涉及甘肃55个县市区，其中既有较为贫困的少数民族区域，也有庆阳革命老区，有河西特困移民区，也有极度干旱区和灾后重建贫困区，这些地区均为甘肃扶贫攻坚的重点区域。甘肃省希望各试点县在试点中探索建立贫困人口识别机制、分类帮扶机制、动态监管机制，力争做到准确识别贫困人口，对农村低保对象，力争做到应保尽保；对农村扶贫对象，根据不同情况给予贷款贴息、产业扶持、转移培训等方面的扶持；对农村低保和扶贫对象中的残疾人以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶，从而实现对试点地区农村贫困人口既要全面扶持，又要做到因户施策，提高扶贫资源使用效能。

　　当前，甘肃正处于扶贫开发啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。未来，甘肃将继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“十三五”期间的“一号”工程，大力实施精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　展示新经验新成果

　　启动脱贫攻坚年度人物评选

　　打赢脱贫攻坚战，是中央“四个全面”战略布局的重点任务，是省委省政府工作的重中之重。为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和省委省政府关于脱贫攻坚行动的一系列重大决策部署，营造精准扶贫精准脱贫良好舆论氛围，大力宣传中央和省委关于扶贫开发工作的重大决策部署和一系列惠民政策，深入总结我省精准扶贫精准脱贫中的好经验、好做法，以发现、寻找和宣传脱贫攻坚突出事迹典型人物为主线，进一步反映全省精准扶贫精准脱贫工作中的新政策、新措施、新亮点、新经验、新成果、新事例，弘扬“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的主旋律，助推社会各个方面形成精准扶贫精准脱贫的强大合力，

　　据了解，由中共甘肃省委宣传部、省委农工办、省扶贫办、中国农业银行股份有限公司甘肃省分行、甘肃省广播电影电视总台（集团）共同举办的“农行杯”甘肃脱贫攻坚年度人物评选活动已经在全省开展。2016年4月18日，“农行杯”甘肃脱贫攻坚年度人物评选活动新闻发布会暨《脱贫攻坚甘肃行动》电视栏目启动仪式在省广电总台举行。此次活动评选对象类型主要对象包括创业脱贫、致富带动、金融扶贫、干部帮扶、企业促进等十个典型。确定广大农民、各级单位都可以通过设定渠道进行自荐、联名推荐或组织推荐候选人，最终确定年度十名突出贡献人物，于明年元月中旬专门举行颁奖庆典仪式。

　　我省的扶贫工作任重道远，推进扶贫开发，需要举全省之力、集各方之智。作为一家新锐媒体，下周起，鑫报将连续刊发在甘肃扶贫工作中涌现出的典型人物的人与事，营造良好的舆论氛围，通过专题报道，深入总结精准扶贫精准脱贫中的好经验、好做法和好成果，生动反映我省精准扶贫精准脱贫的丰富实践、创新举措和最新成就，弘扬“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的主旋律，从而在全社会掀起学先进、比先进、赶先进的热潮，增强我省干部群众精准扶贫精准脱贫的决心和信心，为建设幸福美好新甘肃、努力与全国一道全面建成小康社会提供强大的精神动力和智力支持。