撬动金融支农 壮大县域经济

　　我省大部分贫困地区自然条件相对艰苦，自然灾害频发多发，富民产业抵御自然风险能力弱。58个国家扶贫开发县大多数山大沟深、交通、通信、水电等基础设施底子差，欠账多，是发展富民产业最大的障碍。近年来，国家加大了对中西部贫困地区基础设施建设的投入力度，但是基础设施条件差、欠账多依旧是影响农村脱贫致富奔小康的最大障碍。同时，我省农村还存在人才缺乏，导致富民产业发展的后劲不足以及农户发展资金筹措困难，农村金融不能适应富民产业发展需要等桎梏发展的问题。为此，民进甘肃省委向政协甘肃省第十一届委员会第五次会议提交《 关于扶持富民产业 壮大县域经济的提案》，建议持续改善我省农村基础条件，加强基层工作力量，夯实富民产业培育发展的基础；加快农村金融制度改革，扩大农村金融供给，集中力量破解农民贷款难、贷款贵的问题。

　　民进甘肃省委建议，加快建设农村“三权”交易平台建设，推动农村“三权”实现交易；鼓励中介机构对“三权”现金价值进行评估；加大对贫困地区担保机构的支持力度，撬动金融支农。建议中央财政增量部分拿出适当资金对国家扶贫开发重点县担保机构进行持续注资，撬动金融资金投入三农；出台相关政策，鼓励民间资本与政府资金以股份制方式进入担保机构，壮大担保机构的实力；继续支持金融机构开展农村金融创新，特别在农业特色产业、支柱产业发展方面进行创新，开发适合产业发展与金融规律的信贷产品。通过延期、转贷款，适当延长农民异地安置、危旧房改造等贷款的期限，缓解农民还款压力。

　　同时建议调整政策导向，引导人才向农村流动，解决农村富民产业发展人才短缺问题。第一，扩大政府采购公共服务范围。加大对农业特色产业科技服务购买；对农村经营合作社、农产品加工龙头企业派驻“三支一扶”、“进村进社”工作人员，充实农村新型经营主体；第二，鼓励公务员、农业技术机构人员带薪领办、创办特色林果、养殖、良种繁育示范企业，允许其获得合法收益；鼓励科技人才进入农产品加工企业进行科技服务和研发，以技术入股或的收益；第三，加大农民培训力度。一方面加大农业技术培训，培养“土专家”致富带头人。另一方面加大对务工人员的实用技术培训，提高培训补贴标准，提高农民务工收入。