中办、国办近日联合印发文件，亮出多项“松绑+激励”举措升级中央财政科研项目资金管理，下放管理权限，允许部分“打酱油的钱”可以“买醋”,以体制机制改革激发科技创新活力。

    这份名为《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，通过进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，改革和创新科研经费使用和管理方式，旨在破解当前科研项目资金管理等方面存在的一些改革措施落实不到位、管理不够完善等问题，更好地激发广大科研人员的积极性和创造性。 据新华社

    去年年底《人民日报》曾发文诟病，繁琐的表格填写和科研经费报销，挤占了高校教师大量的科研时间。文章提及，为了报销科研经费，科研人员要精打细算，三天两头看财务报表，快变成专业会计了。有人抱怨说，“买个试管都要填一堆单子”,“报销就是一场噩梦”.

    从这个角度来说，下放管理权限，为科研经费的使用“松绑”当然势在必行。但是与此同时，我们也看到过这样的报道：过去数年间，全国科研经费大概只有40%是真正用于科技研发的，60%都用于开会、出差等。

    远的姑且不提，就在7月27日，新华社报道说，海南大学、海南师范大学高校科研经费使用不规范，涉及金额183.98万元，其中以虚假事项、虚假资料、虚假发票开支科研经费84.22万元。

    显然，科研经费的报销难和乱报销几乎是同时存在的，所以我们在给科研经费的使用松绑的同时，也要想办法让科研经费不再是“唐僧肉”.毕竟，“打酱油的钱”可以“买醋”,却不应该用来“买醉”.

    首先，有的时候乱报销也是因为报销难。按照此前的规定，“不允许直接在项目中列支人员性费用”,结果，就导致现实中有些科研人员不得不违规操作，用假发票报假账。现如今，科研经费的使用大幅度松绑了，意味着正门、前门开得够大、够宽了，那么，正常报销却走后门、搞歪门邪道也就没有理由了。

    同时，新规实施后，相关的审计工作必须跟上，报销不再难而有人依旧乱报销的，理应受到严格的惩处，依法追回被乱花的经费。

    其次，“松绑”并不意味着在检查评审环节上只做减法。在这个方面，当然不必管得过细，但是对于最终科研成果的审查评议，却一定要把好关。如果科研经费的使用上比较宽松自由，最终能不能拿出成果、能拿出怎样的成果也管理宽松，那么必然会让更多的科研经费变成“唐僧肉”.反之，如果在使用过程中给科研人员更多的自主权，但最终提交的成果一点儿也含糊不得、马虎不得，那么这笔科研经费才花得值当。

    也就是说，我们一方面要在服务方式上“做加法”,为科研人员潜心从事科研营造良好环境，另一方面也要在科研立项和成果验收上做加法。结题的时候，使用的经费、得出的成果都要公布出来，接受业内专家和公众的审视。管好两头，让过程更自主，这才是科研经费的“正确打开方式”.