江苏省人大常委会近日审议通过的《南京市邮政条例》规定，快递两次无人接收，再投递可额外收费。该条例将于今年9月1日起实施。（7月31日《无锡日报》）

    ●支持  保障收件权益公平

    多次投递快件，的确耗费了快递员的时间和体力，增加了快递企业的经营成本。有了“第3次投递可额外收费”这一条款，可以约束寄、收件人与快递公司之间增加配合度，不让快递员做无用功，也显示出对双方的公平合理。

    当然，“第3次投递可额外收费”也要有个底线，应该明码标价，或与寄件人协商，达成双方都接受的价格。另外，对前2次的投递情况也要保留证据，从而减少不必要的矛盾。

    胡建兵

    ●质疑  立法不应越俎代庖

    快递与邮政业务并不同属一类，作为市场经济的产物，快递行业规则本该具有更高的自主性，应依靠契约来解决问题。如此看来，南京此次出台的条例明显管得过细，代替快递行业拟定服务合同条款，甚至转嫁本该由快递企业服务投入的责任与义务。

    如此立法，一定程度也反映了地方立法缺少衔接与配套，所制定的规定缺少可执行性，或者与后续的上位法相冲突，带来的不仅是立法资源的浪费，还会严重损害立法的严谨与公信。